Създава се обща нормативна рамка за въвеждането на комплексно административно обслужване. С цел налагане на единно разбиране относно комплексното административно обслужване е изработена легална дефиниция на понятието - обслужване, при което административната услуга се извършва от административни органи, от лица, осъществяващи публични функции, или от организации, предоставящи обществени услуги, без да е необходимо заявителят да предоставя информация или доказателствeни средства, за които са налице данни, събирани или създавани от извършващия административната услуга първичен администратор на данни, независимо дали тези данни се поддържат в електронна форма или на хартиен носител.
Също така начините за достъп и за предоставяне на услуги - на гише и по електронен път - се регламентират като равнопоставени като е уредена възможност заявителят по собствена преценка да избере формата и начина на заявяване на административната услуга, разширявайки възможните начини за достъп с оглед развитието на комуникационните технологии. Въвежда се задължение за административния орган да осигури по служебен път цялата необходима информация за предоставяне на исканата услуга, щом тя е налична при него или при друг орган. Също така се предвижда възможност за адресата на индивидуалния административен акт да го получи на мястото, където е заявен, или на посочен точен адрес, в случай че е заявено получаване чрез лицензиран пощенски оператор или по електронен път.
